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汉滨区2017年年鉴(经济管理)

作者: 来源: 发布时间:2017-04-13 12:05 点击数:

经济管理

 

发展和改革

 

汉滨区发展和改革局

 长:马泽言

副局长:刘德恩  王开顺    

 

机构调整  依据汉滨区人民政府《关于印发汉滨区发展和改革局主要职责内设机构及人员编制规定的通知》汉政办发[2016]179号文件规定,将发改局职责进行调整,一是将发改局承担的区深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责划入汉滨区卫生和计划生育局;二是将汉滨区物价局、汉滨区粮食局职责划入汉滨区发展和改革局,将其调整为汉滨区发展和改革局内设机构。

 

【各项经济指标平稳增长】  2016年,全区实现生产总值252.16亿元,同比增长10.5%;全社会固定资产投资296亿元,增长22.3%,超目标增速4.8个百分点,总量和增速均位居全市前列。城镇居民人均可支配收入2.64万元,增长8.5%;单位万元生产总值能耗下降4%;单位二氧化碳排放量下降4.1%;金融机构存款余额增长10.6%,各项贷款余额增长11.96%。

    2016年,全区142个重点项目实际完成投资123亿元,占年度计划102%,其中20个市级重点建设项目完成投资17.8亿元,占任务的156%,区级和市级项目总量及增速均位列全市第一。

 

【科学编制规划】  紧跟中省决策步伐,加强形势分析研判,在前期开展工作的基础上,全区“十三五”规划编制工作,经过多次反复征求意见、反复讨论、反复修改,于2016年3月在区人大常委会会议上予以通过,并向社会公布。

围绕发展大局,遵循发展规律,在深入调研,科学谋划的基础上,先后编制完成《汉滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《汉滨区石梯片区三产融合发展试验园规划》《安康空港经济孵化园发展规划》《汉滨区石转洪山一体化发展总体规划》《汉滨区秦楚甘川渝大型综合物流园总体规划》等重大规划。

定期研判经济形势,会商经济走势,形成经济运行分析报告,当好参谋助手。充分发挥经济部门的牵头牵总作用,面对有利条件和不利因素交织叠加、增长动力和下行压力相互作用的复杂局面,把握经济新常态,紧跟经济形势变化,不断加强预警研判和跟进措施,牵头组织区统计、经贸、财政、市场监管、文广旅游等部门,定期研判经济形势,会商经济走势,形成经济运行分析报告,并送区委、区政府领导决策参考,参谋助手作用进一步提升。

 

【全力推进改革】  “放管服”改革扎实推进。共公开“权力清单、责任清单”47项,其中涉及物价工作17项,粮食工作16项;商事制度改革实现“五证合一”,有效降低创业准入成本,使2016年企业注册数同比增长84%。

经济体制改革取得新突破,抢抓供给侧改革机遇,推进主体功能区建设。全区经济呈现跨越式发展态势,围绕工业去产能降成本,依法关闭11家小炼钢厂,取缔黏土砖厂53家,组织9家停产的煤矿企业自主退出,停止两家造纸厂的审批。

启动两权制度改革工作。根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》精神,赋予“两权”抵押融资功能,依法有序、自主自愿、稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务,同时坚持风险可控,确保试点工作顺利平稳实施的总体要求,已制定两权制度改革方案,经区政府常务会议通过,将在2017年全面启动实施。

金融体制改革有序推进。筹划建立1个区级新型融资平台,推动政府发债工作,搭建银企合作融资平台,通过银企互动座谈会、专项融资座谈会全年为中小企业提供融资贷款34.92亿元,解决企业融资难问题。

 

【推动价格管理工作】  强化价格基础工作方面:一是做好常规价格信息报送。抓好85个品种的常规价格监测,全年共上报价格监测报表158份,提供各类信息1866条。二是重点做好重要生活品价格监测。以汉滨区35种副食品价格动态监测为重点,强化生猪价格应急预警监测。关注民生价格走势,加大对重要生活品市场价格监测频次,重点对3个部位的猪肉价格和13种蔬菜价格走势进行监测,为服务民生发挥部门职能作用。

加强价费管理工作方面:一是开展价格政策回访。针对移民搬迁安置点、安居工程供水价格问题开展专题调研,全年共回访镇办供水站8个、联村水厂15个、供电营业所3个,联合区农业局等有关部门,对全区省级农业园区优惠电价政策落实情况进行回访调研,通过精准分类区别电价,有效降低企业农产品成本,确保国家惠农政策落地生根。二是做好食盐价格放开监管工作。建立食盐价格监测报告制度,稳定了全区食盐价格市场。同时对农村义务教育学生营养餐食材供给企业价格进行定期监督跟踪检查,确保食材价格平稳。三是强化收费监督管理。取消21个行政事业收费项目,行政事业性收费同比下降19%,加大对春秋两季开学前教育收费的检查巡查工作,统一下发收费文件,杜绝乱收费现象,出台汉滨区公务用车价格指导意见,规范公务用车运行管理,降低行政成本。

价格服务工作方面:利用“3·15”、法制宣传月等平台全面宣传价格机制改革政策,全年各类涉案财物价格认定案件办结率达100%,受到省物价局的表彰,同时对汉滨区承担国家和省上确定的小麦等9个品种农产品成本开展常规调查,推动成本调查工作。

价格监督检查方面:充分运用12358价格举报管理信息系统,登记办理回复各类价格举报投诉案件,做到件件有回音,事事有结果。开展日常价格监督巡查,依法打击和整治哄抬物价、价格欺诈等行为,推进和落实价格诚信体系建设,在重大节假日期间对市场价格进行全面巡查,确保市场价格稳定。依法开展价格专项检查,2016~2016年,共检查127户,涉及私营医疗机构、药品超市、公立医院、小药店等,查处价格违法资金30.12万元,行政处罚3.5万元,立案处理8家,价格提醒告诫整改15家,特别是通过12358监督平台,依法查处“大管家物业”违规乱收费问题,依法行政处罚10万元,并通过汉滨区法院申请强制执行,这是全市物业管理申请法院强制执行的第一案,有力地维护了消费者的合格权益。

 

【夯实粮食安全责任】  落实粮食安全责任:代区政府制定下发《汉滨区粮食安全行政首长责任制实施意见》《粮食安全责任考核细则》,层层分解工作责任,全面夯实工作任务,落实粮食安全质量监测点20处,做到监测全覆盖、监管无盲区。通过抓粮油购销,全力保市场供应,全年共购销粮食总量1.63亿公斤,超任务1.5个百分点。同时加快推进城乡粮油供应体系和军供网点建设,提升供给能力和服务水平。

粮油储备管理:完成区级粮油储备粮200万公斤,应急成品粮储备75万公斤,食用植物油15万公斤,依法轮换本级储备原100万公斤,达到储备粮数量真实、质量良好、存储安全。

放心粮油全覆盖:全年共建成放心粮油示范店32家、放心粮油经销点60家、放心粮油配送中心1家,对放心粮油奖补资金实行统一标准、统一购置设备、统一检查验收、定期跟踪检查。

粮油应急和检测预警体系建设:按照有关规定和要求,全区确定3个应急加工企业、一个区级配送中心、38个应急供应点,签定责任协议,以确保突发事件和自然灾害发生后政府应急救灾及保供稳市。

推进粮食流通产业发展:继续抓好区级中心粮库和元辰、杜氏、谷丰、麦艺园等粮食物流园区建设,扩大粮食收储能力,提高粮食流通效率,建设粮食统计网点企业9个,强化粮食流通执法队伍建设,提高办案质量和效率。确保粮食流通产业健康发展。

粮食质量检测、调查:全年共对新收获的21.43万吨粮食作物进行抽样、送样、记录等工作,2016年收获的粮油质量安全无污染、无矿物质超标、品质质量安全达标。

 

【重点项目建设】  以市对区考核重点项目为抓手,推动重大项目建设。落实“月统计、季通报、半年督查、年终考核”制度和重点项目“六个一”机制,牵头开展全区重大固定资产投资项目社会稳定风险评估,研究项目推出机制和招投标管理办法,探索从制度方面规范重点项目管理。全年142个重点项目累计完成投资123亿元,占年计划的102%。其中市对区考核项目20个,完成投资17.8亿元,占当年投资任务的156%,超任务56个百分点。在重点建设项目的强力拉动下,全社会固定资产投资预计完成296亿元,同比增长22.3%。

产业项目带动作用明显。工业投资项目扎堆聚集园区,有力支撑区域经济。五里工业集中区建园6年来,入园项目个数、投产企业个数、工业总产值和增加值等方面呈现倍增的喜人局面。皓翔、元辰等一批能够带动安康当地产业链延伸的特色企业扎根集中区,基本形成富硒食品、新型材料、再生资源利用3条循环工业经济产业链,成为汉滨工业经济发展的主战场和增长极。

 

【社会事业和基础设施建设】  全面促进社会事业、公益事业健康发展,围绕城区教育资源整合、卫生事业发展、民政兜底工程、社会救助、文化设施及场所建设等重点领域加大资金争取力度,重点用于改善社会事业和基础设施条件,全年共争取社会事业方面资金1.49亿元。在强大注入资金的拉动下,全区一批校舍、卫生院、卫生室、区域敬老院、社区日间照料中心、农村幸福院相继建成或正在建设,促进了全区社会事业的快速发展。

 

【金融产业发展】  加快金融机构引进步伐,激活汉滨区金融产业。为提高金融资源利用率,实现金融与地方经济互动繁荣,探索金融市场结构改革,在成功引进中银富登村镇银行落户汉滨区的基础上,经过前期工作,西安银行已在汉滨落地。随着不同主体的金融机构入驻汉滨区,进一步激活金融市场及区金融产业的健康全面发展。

融资渠道更加顺畅。组织召开中小企业融资促进会和银企互动座谈会,金融机构和150多家中小企业参加会议,112家企业与银行机构达成贷款意向,签约融资金额34.92亿元。同时,辖区金融机构加大对中小企业资金帮扶力度,截至年底,辖区金融机构贷款余额307.36亿元,较上年末增加32.83亿元,同比增长11%,为全区中小企业健康发展起到了支撑作用。

 

【向上争取资金取得突破】  2016年,全局树立三分之一份额意识争取项目和资金。坚持发扬锲而不舍的精神,该争的一点不漏、能争的丝毫不让、难争的坚决突破。通过和省市发改部门协调、沟通,使他们认识到汉滨区在全市乃至全省经济社会发展中的地位和作用。全年争取农业、工业、社会事业、基础设施、产业发展、环境保护等各类项目资金超过8亿元,同比增长10%以上。

 

【推进国家主体功能区建设】  围绕省市国家主体功能区年度目标任务,以绿色发展、循环发展、生态优先为重点,国家主体功能区建设扎实推进。

    科学谋划国土开发格局,城乡一体化统筹发展,城镇化进程稳步推进。坚持以人为本、产城融合、基础配套、建管并重,突出全域宜居、全域生态,全区城镇化率达53.35%,推进生态保护、生态安全与保障、河流综合治理、污水垃圾无害处理、农村人居环境整治、生态环境监管与能力建设六大工程,以建设省级生态区为载体,狠抓水污染、大气污染等重点领域综合整治,推进环保重点项目建设,不断改善区域生态环境质量。先后建成日处理2万吨的江北污水处理厂和日处理700吨的羊皮沟生活垃圾卫生填埋场,中心城市污水集中处理率达87%以上,生活垃圾无害化处理率达95%以上。围绕打造双龙、流水、石梯、县河、牛蹄“五镇”美丽乡村示范镇目标、先期启动双龙、牛蹄、石梯3个美丽乡村示范镇建设,完成双龙镇美丽乡村示范镇及瀛湖镇清泉村等5个美丽乡村示范村创建任务。

    增强生态产品供给能力,突出环境保护和美丽乡村建设,深入开展汉江水质保护。2011年以来的六年间,通过推进汉江综合治理、天然林保护工程等,全区生态建设步伐全面加快,建成垃圾填埋设施36处、农村垃圾屋1526处、污水处理设施43处,实施瀛湖湖泊治理项目6大类61个,完成投资3.39亿元,完成环境综合整治60个村(社区),治理水土流失面积928.53平方公里,造林绿化42.62万亩,全区森林覆盖率达65%,汉江水质保持Ⅱ类标准。持续开展水污染整治,汉江河道环境专项整治,农村环境综合整治,实施退耕还林、天然林保护、长江防护林等林业重点工程,至2016年共完成各类造林14万亩,在瀛湖周边的6个镇实施总投资7.6亿元的水源地保护、污染源治理工程。

 

【党风廉政、机关建设全面推进】  树立党风廉政红线意识,全面落实党风廉政主体责任和监督责任。年初,局主要领导和分管领导、分管领导和股室负责人、股室负责人和股室党员干部层层签订党风廉政责任书,夯实党风廉政责任,局主要领导多次召开专题会议安排部署党风廉政建设工作,召开多次专题集中学习会议,学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》以及十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党员党内监督条例》,强化政治纪律、组织纪律,严格执行“三重一大”工作报告制度和廉政建设“五个一”制度,完善重大项目确定、大额资金安排、工程招投标等重点部位重点领域,廉政风险预警防控体系建设,严查干部职工不作为、慢作为、胡乱为行为,同时对单位上下班纪律、迟到早退、缺勤脱岗等现象开展明察暗访,狠刹不正之风。提升纪律和规章制度的刚性约束力,夯实党风廉政主体责任和监督责任,树立党风廉政红线意识。

贯彻落实中央八项规定及省市区相关实施意见,强化作风建设。持续抓好贯彻落实中省市区相关规定和要求,公务接待及公务相关费用持续下降,营造风清气正的政治环境,激发发改干部干事创业的斗志。

全面提升服务质量,打造过硬的发改干部队伍。在规范服务方面:严格规范办事流程、办事程序,实行重点工作承诺、工作制度上墙上网,制定出台首问责任制、限时办结制、一次性告知制、驻政务服务中心AB岗工作制、备案项目网上审批制等工作制度,全程接受群众和服务对象监督。在此基础上,面向社会公开权责清单47项,进一步理清工作职责和范围,全年,驻政务服务中心窗口共为企业办理备案136件,实现服务提速、流程提速、质量提升;在抓干部队伍建设方面:通过开展道德讲堂、厚德汉滨道德实践活动、我们的节日主题活动、党员活动日等一系列活动,党员干部整体素质、精神面貌、工作作风得到有效提升,价格认定工作被评为2015~2016年度全省价格认定优秀单位,涌现出第二届“安康好人”道德模范姬云康、安康市第三届“文明市民”张波、陕西省价格认定优秀个人陈世坤等典型,同时设置党员示范岗岗位牌,向前来办事的群众和企业亮身份、亮职责、亮承诺,打造一支工作过硬、服务质量优良、群众满意的发改干部队伍。

 

【党建工作全面推进】  坚持贯彻落实上级党建工作一系列工作部署和要求,以两学一做学习教育为主题,全面开展亮牌对标争先锋活动,党建工作做到了抓的实、抓得紧、抓出了成效。

在两学一做学习教育方面:抓住学是基础、做是关键、改是要害这3个重要环节,在学习方面,自两学一做学习教育启动后,制定下发《两学一做学习教育实施方案》《区发改局党组中心学习组学习计划》《区发改局各党支部学习计划》等一系列文件,通过坚持开展自学和集中学习两种方式,学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,在学习中加深对党章党规的认识理解,准确把握习近平总书记系列重要讲话精神内涵,创新形式开展学习,6月29日,局党组和区人大党组等6个党组织联合在吉河镇举行两学一做学习知识竞赛,发改局荣获一等奖;在做的方面,要求全体党员围绕合格党员四讲四有标准,全局党员坚持向身边的先进看齐、主动向中央看齐,做政治上的明白人,局党员张波在七一前夕被命名为“全区优秀共产党员”;在改的方面,局党组和全局党员干部对照两学一做学习教育主题,在进行全面对标的基础上,列出个人问题清单、整改措施、整改时限,并按时限抓好整改,整改取得了实实在在的效果。同时于8月4日局领导班子召开“加强换届纪律教育,正确对待进退流转”专题民主生活会,各党支部于4月、6月、8月、10月、11月分别召开5次专题研讨会,会上局领导班子和全体党员围绕主题进行发言,查找自身的不足,指明整改的方向及整改效果。

在亮牌对标争先锋活动方面:围绕“亮牌树形象,对标抓提升,争先促引领”这一主题,在亮牌树形象方面,制作党员公示牌,下发《区发改局亮牌对标争先锋活动实施方案》,做到党员上班期间佩戴党徽,亮出党员身份、亮明职责任务、亮清承诺事项,围绕“亮身份、亮职责、亮承诺”做实亮牌。在抓好对标工作方面,围绕“上级要求、工作标准、先进典型、群众期盼”查找差距,抓好整改提升,各党支部对照服务型党组织“六有”标准要求进行对标,党员干部对照“四讲四有”和好干部的标准,围绕做张明俊式的优秀共产党员,都分别列出对标清单、列出整改措施、时限及效果。在抓好争先工作方面,围绕争创“先进基层党组织、优秀共产党员、业务服务工作标兵”精心组织创先争优活动。

在抓好党建重点工作方面:各党支部及时开展党费收缴排查工作,建立党费收缴台帐,按标准定期缴纳党费;开展党员关系排查工作,并向区直机关工委实行零报告;开展党员违纪违法排查;按时进行各支部的换届工作,区直机关工委已下发批复;组织在职党员进社区领岗任职服务,组织单位全体党员深入到包联的社区开展进社区领岗任职服务工作,取得积极成效。

 

【扎实推进脱贫攻坚工作】  坚持围绕中心、服务大局的原则,围绕龙头带动、引领发展要求充分发挥职能部门作用。紧扣全年脱贫攻坚摘帽工作中心任务,全面予以抓好落实。

加强精准识别,把准脉搏真扶贫。把综合研判好扶贫对象作为基础工作。区发改局帮扶干部,深入实地调查研究,逐户摸查实情,通过召开三委会、组长党员群众代表会、群众院落会进一步确认。将社区原229户贫困户筛减至179户,其中筛减53户,新增加3户。在确定帮扶对象的基础上,分析致贫原因,区分贫困类型,对照脱贫标准,找准差距和问题,实施靶向帮扶。

采用多种宣传方式,提高扶贫政策知晓率。包抓部门和干部深入贫困户家中面对面宣传,向贫困户宣讲精准脱贫政策和知识。运用新媒体宣传平台宣传脱贫攻坚工作。

把解决贫困户增收问题作为帮扶工作的第一要务。扶贫工作组创新扶贫思路,因户制宜解决实际困难。引入“党支部+高效光伏+互联网+金融”模式,帮扶4户贫困户安装分布式光伏电站。发挥行业优势,协调贫困户就业增收。多方联系企业用人单位,就地解决94户139人就业,保障45户贫困户增收2万余元。结合地缘优势,帮扶4户开办农家乐。

理清思路谋发展,依托企业搞示范。通过召开产业扶贫现场会,促成阳晨、天瑞源、悠源等6家企业与镇政府、社区、农户达成产业发展合作协议,为贫困户担保提供185头生猪猪仔。创新实施结对帮扶模式,积分宝公司分别与贫困户签订结对帮扶协议。

筹集项目资金,改善生产生活条件。把贫困户住房安全保障、生活改善作为硬性指标。反复宣传扶贫政策,解决贫困户住房69户240人,实施五改三建户53户201人。全村住房安全问题得到有效解决。2016年脱贫退出176户543人,退出准确率为100%,贫困发生率从24%降到1.8%,全村95%贫困户人均收入已超过3000元以上。按期完成脱贫目标任务。

 

【精神文明建设成果显著】  利用安康日报、汉滨时报、区信息网站平台、局机关网站等新闻媒体,对2016年以来开展的各项工作予以全面宣传报道,共在中省市区发送各方面信息28篇次,完成年度党报党刊和网站的发稿任务,为宣传汉滨做出贡献。2016年度党报党刊征订任务全面完成,是全区第三个完成征订任务的单位,被区委报刊发行领导小组通报表彰。

夯实精神文明建设基础,有序推进工作。在加强社会主义核心价值观教育方面:以学习社会主义核心价值体系为重点,参加文明礼仪专题学习,组织党员干部学习并践行社会主义核心价值观;开展以“厚德汉滨”为主题的道德实践活动,力促党员干部做“五有”新人,增强道德观念,提升干部文明道德素质。在学雷锋志愿服务工作方面:坚持开展学雷锋志愿服务活动常态化,全年开展多次学雷锋志愿服务活动,为困难职工、困难群众、贫困大学生捐款4万余元。在浓厚氛围的感染下,单位多名党员干部积极加入市慈善协会,成为市慈善协会第三小组会员,参加救贫困、献爱心活动,为吉河镇晏山村困难户、贫困党员送去慰问金2万余元。单位全体干部自愿加入志愿者云,到包联的社区开展志愿服务,取得实实在在的效果。

 

【社会治理工作稳步推进】  落实社会治理“五项制度”。成立综治维稳领导小组,主要领导和分管领导之间、分管领导和各股室负责人之间层层签订综治维稳目标责任书,夯实第一责任、直接责任和具体责任,将社会治理相关内容纳入2016年度国民经济和社会发展计划,对142个重点项目进行重大项目风险评估。

围绕两度两率提高,推动包联镇社区社会治理工作。局党组在年初就包联吉河镇吉河坝社区召开会议进行安排部署,制定工作计划,重点围绕两度两率提高为目标,夯实工作任务。以包联社区“三心户”建设为核心,深入吉河坝社区宣传综治平安,利用院落会、小组会、村党支部等方式,全年共召开此类会议8次,达到综治平安工作家喻户晓、人人皆知。

围绕创建平安单位,深化人防物防技防三结合。安排专人抓好落实,单位监控视频全覆盖。设立值班室,落实节假日值班制度,消除安全隐患。

抓好民生政法520工作。在得知包抓的吉河坝社区村民周高蒙因无钱治病而放弃治疗时,驻村第一书记联系社会各界和慈善组织,在吉河中学召开募捐大会,共为周高蒙治病筹得善款9万余元,并联系西安的医院为其治疗。通过扎实开展民生520工作,挽救了一个农村贫困家庭。

化解信访案件,维护社会稳定。在涉及粮食工作信访方面,2016年共接待来人、来信、来访210人次,重点上访件18件,已处理17件,1件正在处理当中。在涉及物价工作价格认定方面,2016年共受理各类涉案财物价格认定110件,结案110件,办结率100%,价格认定标的560余万元。

 

【全面推进法制建设】  加强组织领导,明确相关责任。局领导高度重视法制建设工作,多次召开会议讨论研究学法用法工作,研究制定年度法制建设工作安排意见,保证工作取得实效。加大普法责任制落实力度,坚持“谁执法谁普法”责任制,成立法制宣传教育工作领导小组,局长担任组长,对法制宣传教育工作负总责。领导小组下设办公室,具体负责法制宣传教育的协调和落实工作,加强物价、粮食普法宣传工作。保证法制宣传教育的有序、高质开展。建立法律顾问制度并聘请法律顾问,确保法制工作机构健全,力量充实。

搞好依法行政监督,开展各项活动。按照职能转变要求,搞好职能转变,放管服和行政审批制度改革工作,按期完成发改局权责清单和公共服务事项清单编制工作。坚持开展行政执法案卷自查工作,及时上报自查结果。参加省市价格行政执法业务培训工12人次。价格、粮食执法人员全部持证上岗。行政许可、行政处罚、案卷自查、复议案件、行政应诉五类报表及时准确报送。

及时回应社会关切,依法化解价格矛盾。运用行政复议、行政调解等方式化解价格矛盾。完善“12358”价格举报投诉制度,依法快速处理价格举报投诉案件。做到事事有回音,件件有答复。

 

【扎实推进双创工作】  巩固提升国家卫生城市,成立局主要领导任组长的双创工作领导小组,全面统筹安排部署年度双创工作,同时将爱国卫生、食品安全和市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,建立机关及家属院卫生管理制度,定期对机关及家属院的环境卫生开展评比,坚持开展机关及家属院健康教育,做到有计划、有措施、有经费投入、有活动记录,定期开展健康教育活动,机关及家属院安排专人负责做好病媒生物防制工作,四害孽生地治理到位,定期参加片区组织的周五卫生大清扫活动。

按照园林式单位创建标准,组织本单位积极开展园林创建活动,绿化美化办公环境,机关每间办公室摆放盆景花卉1~2盆,号召单位职工开展家庭院落绿化,要求每个干部职工不少于5盆花,或者每人不少于1.5盆花的标准。在创森工作方面,严格对照创森评价指标体系,全面开展创森工作。

                                                             (程  斌)

 

 

 

汉滨区审计局

 长:何向仕

副局长:    张会康

 

【概述】  2016年,区审计局坚持以“两学一做”学习教育为契机,按照区委、区政府“追赶超越、引领发展”有关要求,围绕群众关注的热点、难点问题,认真履行审计监督职能,重点加强对财政预算执行、涉农惠农资金、政府投资项目、领导干部经济责任和村级财务等方面的审计。被市审计局评为“创争出”审计业务考核优秀单位、全市陕南移民搬迁专项资金审计先进单位;获区委、区政府目标责任考核优秀单位和全区第九届先进集体荣誉称号。同时,被区委评为“区级窗口文明示范单位”,被区综治委评为“平安单位”。

 

【推进审计监督全覆盖】  全年组织实施审计项目270个。审计查出主要问题金额8.52亿元,其中:违规金额9669万元,管理不规范金额7.55亿元;收缴违纪资金129.6万元;审减工程造价8972.55万元;向有关部门移送问题线索9条。

财政预算执行审计不断深入。在区十七届人大常委会第39次会议上,“同级审”报告再次得到区人大常委会的高度肯定。

经济责任审计有序推进。结合全区换届工作,10个部门、9个镇办28名党政主要领导的任期经济责任进行审计。审计中,注重从源头入手,提出问题,分析原因,强化整改落实。

政府投资项目审计有效开展。全年组织实施政府投资项目审计203个,合计送审造价15.91亿元,审定造价15.01亿元,审减造价8972.55万元,为政府节约大量建设资金。

村级财务审计全面推进。指导流水镇开展村级财务审计试点工作,并于8月5日,全面启动全区村财审计工作,并成立村级财务审计工作指导组和督导组,计划在2017年4月底指导各镇(办)完成对全区第一轮村级财务审计任务。

 

【加强党的建设】  结合“两学一做”学习教育,狠抓党的建设,用抓党建工作取得的成效促进审计各项工作全面落实。

强化学习。严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,局党支部有计划地组织开展对党章党规、准则条例及习近平总书记系列重要讲话精神等内容进行集中学习和研讨。

严格落实党员集中日活动制度。先后组织开展参观国画艺术全国巡回展、张明俊先进事迹陈列馆、区检察院反腐倡廉警示教育基地等活动。

创新党建知识学习方式。利用互联网+学习教育,在微信群上发布各类党建知识内容,方便党员干部随时随地进行学习。同时,按期上报手机+党支部党建信息内容。

扎实开展讲党课活动。局领导班子成员和支部班子成员轮流上台讲党课。由区审计局选送的《弘扬“亮剑”精神,做审计机关合格党员》PPT课件被区委党校评为优秀党课课件。

培养审计专业人才,推荐使用优秀年轻干部担任股室负责人,并利用党员集中日活动、“干部讲坛”和“道德讲堂”等形式,抓干部教育管理培训,打造政治强、业务精、作风硬的审计干部队伍。

 

【狠抓党风廉政建设】  抓好党风廉政建设主体责任。将廉政建设与审计业务工作同部署、同落实,局党组书记年初与党组成员、各股(室)负责人签订党风廉政建设责任状,还与全体审计业务干部签订廉政建设和审计质量承诺书,层层抓好落实。

开展党纪、政纪教育和职业道德教育。利用党员集中日活动、周一例会等形式,组织学习新颁布的准则、条例和陕西省审计厅新修订的审计“八不准”工作纪律。

学习传达各级廉政会议精神,并采取有效措施,抓好贯彻落实。

“亮牌对标争先锋”活动为契机,开展承诺、践诺、评诺活动,要求每名党员结合各自岗位实际作出公开承诺,支部对党员承诺进行严格审核,同时,监督党员践行诺言。

 

【扎实开展“脱贫攻坚”工作  按照“全局动员、全员参与、集智聚力”的脱贫工作思路,对帮扶村脱贫攻坚工作进行系统地安排部署,并按计划抓好落实。2016年帮扶大竹园镇二联村,脱贫退出138户479人,顺利通过全市组织的第三方评估验收。

成立脱贫攻坚工作领导小组,并为帮扶村选派“第一书记”,明确驻村工作队及成员的工作职责。同时,结合村上实际,制定年度帮扶工作计划,对工作任务进行细化分解,夯实工作任务、责任及时限要求。

开展帮扶工作。机关全体干部先后多次深入帮扶村入户摸底调查,了解贫困户存在的实际困难和主要诉求,对党和国家各项惠农政策进行宣传,为包抓贫困户制定具体的帮扶措施。

开展帮扶,从机关经费中,为帮扶的二联村和茶栈村分别购置办公设施和部分电脑耗材,为包联的2个村先后各解决2万元的帮扶资金。同时,协调区财政局、扶贫局、交通局等部门共筹集132.8万元资金用于解决帮扶村基础设施建设。

 

推进双创等各项工作落实】  在巩固和提升双创工作成果的基础上,按照市区要求,开展创文、创园、创森、创健等工作。开展干部素质教育培训活动,提升干部综合素质,做到文明审计。开展各类文明志愿服务活动,机关全体干部全员注册加入志愿云,并先后组织开展文明交通志愿我先行活动,关爱市儿童福利院和市精神病院等10余次志愿服务活动,树立审计机关良好的社会形象。创森、创园等工作扎实开展,贯彻创建森林城市和创建园林城市等方面文件精神,按照要求抓好工作落实,促进审计各项工作全面落实。

                                                            (陈泽荣)

 

国土资源管理

 

安康市国土资源局汉滨分局

 长:杨洪斌

副局长:    徐建强

        陈世兰    杰(2016.6.8任)

 

【概况与机构变革】  安康市国土资源局汉滨分局成立于2007年7月,局机关内设机构7个,局属事业机构6个。2016年,在原有的汉滨区土地统征储备中心、汉滨区土地开发整理中心、汉滨区国土资源执法监察队、汉滨区地质灾害防治办公室4个事业单位基础上,增加汉滨区移民搬迁办公室和汉滨区不动产登记中心2个事业单位机构。为汉滨区人民政府的工作部门。主要负责除城市规划区160平方公里、高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区以外的土地资源、矿产资源、地质环境保护、地质灾害防治、国土资源执法监察等方面工作。

    根据汉滨区机构编制委员会《关于整合不动产登记职责设立相关机构等有关事项的通知》(汉区编发〔2015〕26号),设立汉滨区不动产登记局,负责辖区不动产登记及登记工作的监督指导,下设区不动产登记中心,具体承担辖区林权登记、土地承包经营权登记以及中心城市规划区外汉滨辖区的土地、房屋登记发证及土地纠纷调处工作。

    根据区编委会《关于汉滨区避灾扶贫移民安置办公室机构更名和调整隶属关系等有关事项的通知》(汉区编发[2016]14号),将汉滨区避灾扶贫移民安置办公室更名为汉滨区移民(脱贫)搬迁工作办公室,隶属关系由区扶贫局管理调整为安康市国土资源局汉滨分局管理。

 

【耕地保护】  2016年末全区实现耕地保有量136.24万亩,基本农田保护面积110万亩,完成补充耕地3446.8亩,高标准基本农田8700亩工程建设任务,盘活土地存量522亩,开展地质灾害应急演练115次,土地供应率63%,移民(脱贫)搬迁安置1.94万户,取缔粘土砖厂20处,完成全年目标任务。

 

地籍管理科学规范  2016年累计办理国有土地使用权登记发证14宗,其中变更登记1宗,办理国有土地使用权抵押登记3宗,办理解除抵押登记5宗;农村宅基地确权发证263宗,集体土地使用权变更登记9宗,地籍资料规范归档,整理归档96卷1758宗;调处土地权属纠纷3起,行政应诉2件。

 

耕地保护措施明显加强  完成汉滨区城市周边永久基本农田划定4.35万亩;实现年末耕地保有量136.24万亩,基本农田保护面积110万亩目标;完善2015年征地统一年产值和区片综合地价基准点,并更新数据库成果;制定《汉滨区土地利用总体规划调整完善及全域永久基本农田划定工作方案》,工作扎实推进。

 

建设用地保障坚强有力  全年累计办理村民建房审批283户3.2万平方米,审批国有土地11宗367亩,十天高速公路东段等3项目2000亩供地工作正在实施;完成了阳安二线、北环线、机场迁建等3个单独选址项目和3个城市批次用地共5409.9亩土地报批工作;办结土地预审37宗 866.87亩;完成522亩土地储备任务,完成2016年3个批次和独选址北环线、机场建设共13个项目的统征报批工作;解决3宗企业征地用地遗留问题。

 

建设用地统征依法有序  完成重点项目建设永久性用地征收2731亩,拆迁房屋362户,拆除特殊构建筑物21处,安置危房过渡群众110户;做好西康铁路二线、襄渝铁路二线建设征迁安置及遗留问题的处置工作;化解邹家碥铁路小区156户职工安置补偿工作问题,影响西康铁路二线建设三年的施工难问题得以解决;开展“两违”专项整治3次,拆除违法建筑20余处2万余平方米,为项目建设提供良好的外部环境保障。

 

土地开发整理稳步推进  完成补充耕地3446.3亩,超额完成146.8亩;完成2014年度、2015年度两批次开发项目共40个标段外业建设任务,建设规模3926.74亩,新增耕地3422.75亩;完成2015年度8700亩高标准基本农田工程建设任务,同时完成2016年度高标准基本农田建设项目建设总规模9214亩总工程量的50%。

 

土地市场建设规范有序  全年共挂牌出让国有土地使用权12宗204.12亩,成交土地价款6683万元,商业用地和工业用地招、拍、挂率达100%;完成土地协议出让底价确定2宗16.15亩;全面完成汉滨区基准地价的调整与更新工作,为落实汉滨经济发展战略和推进工业化及城镇化进程提供坚实的依据支撑。

 

地质灾害防治措施得力   对全区隐患点633处进行三排查工作,设立警示标志、发放明白卡和避险明白卡,明确监测责任,细化应急预案,坚持24小时值班值守、三排查、预警预报、灾情速报、责任追究等制度,并成功预报8月30日建民办茅坪村一组一起地灾险情;推进地质灾害项目验收工作。年初全区共有在建地灾项目9个:至年底完成终验项目2个(晏坝黑虎项目、茨沟集镇项目)、报送市局申请终验项目5个(牛蹄一期项目、五里建设中学项目、双龙镇项目、大同光荣村项目、江北小学项目)、完成工程决算准备上报市局申请初验项目1个(流水窑头项目)、正在组织施工项目1个(牛蹄集镇滑坡治理项目);开展镇村级地灾演练115次,开展宣传活动28次,宣传人数1.3万人,发放宣传材料1.7万份,举办“汉滨区突发地质灾应急演练”活动,成效明显,得到省国土厅地环处领导好评。

 

矿业权管理不断加强   完成2015年度采矿权年检工作,应检矿山企业85家,实检85家,年检率100%;修订完善《汉滨区矿业资源十三五规划》,开展“三保三治”工作;下达整改通知单85份,立案查处土地矿产违法案件10宗,结案3宗,收缴罚没款2.87万元,收缴矿山治理恢复保证金163万元;开展环境突出问题排查整治工作。对17处(卫星遥感监测)涉及破坏生态矿点进行恢复生态,栽植柏树2.5万余株,竹子500余株,苗木2万余株;配合区环保局对15家页岩砖厂进行停产整治,按照整改要求,现业主自行栽植绿化,加固边坎、沟道,强化安全措施,国土资源管理秩序明显好转。

 

执法监察效果明显   全年开展巡查130余次,制止违法违规行为43次,下达行政处罚决定书17宗,涉及破坏生态环境土地违法类9宗、矿产违法类8宗,收缴罚没款6.27万元,受理案件立案率100%;完成汉滨辖区内20个粘土砖厂(含中心城区10个)已全部淘汰取缔,复垦复耕基本完成,恢复高等级耕地2270亩,其中新增加耕地820亩;实现2015年度土地矿产卫片执法检查工作 “零约谈、零问责”工作目标;利用“4·22”和“6·25”等主题日,发放宣传资料2万余份,出动宣传车辆12次,使国土资源法律法规深入人心。

 

移民搬迁工作平稳推进  开工建设集中安置点81个,建安置房1.94万套(其中建档立卡贫困户1.84万套),其中基础开挖300套,主体在建4063套,主体完工4813套,达到入住条件1.03万套;对2015年8600套安置房达到入住条件的进行验收;完成2014年度22个护坡(挡墙)项目终验任务;全面推进2015年度34个挡墙(护坡)项目建设;完成2016年度5126亩复垦规划设计工作,已交由所在镇办组织实施。

 

扎实推进不动产登记改革  登记中心于6月30日举行首发仪式,正式对外办公。落实职责机构和人员划转,合理设置4个窗口,加快数据整合和信息平台建设,实现市、区两级信息实共享;整合房产信息5万条,整理地籍档案资料7.5万宗;完成全区28个地籍区638个地籍子区修订工作,划分成果经市局验收全部合格;争取400万元,加快新办公地点装修、档案室和信息平台建设。截至12月10日,登记中心共受理登记事项85件,办结80件,办结率94%。

 

不断强化干部队伍建设  加强干部学习。全年共组织大小培训60余次,参训人数1000余人次,提高了党员干部的理论水平和工作激情;全面开展“两学一做”学习教育活动,以“半月讲坛”活动、讲党课为载体,通过公开承诺事项,撰写学习心得体会、学习计划、整改清单等措施,使党员党性、政治思想觉悟等方面明显提高;优化队伍结构。从现有编制中抽调13名精兵强将,探索增设腾退办、法制办、信访办和督查办4个内设机构,同时完成27个镇办国土所改革,理顺管理体制、完善国土职能,确保事事有人管、有人干;以“五学习五实践五创建”为载体,工作中推行“十不准、十不让”标准,推进“能力建设年”活动,提升干部职工的能力素质和服务水平;强化精神文明建设,举办道德讲堂,成立志愿者服务队,组织志愿者服务活动8次、150余人次。

 

党的建设和党风廉政建设  年初制定党建工作计划,明确目标任务,将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核;认真落实党风廉政主体责任和纪委监督责任,严格执行重大工作、重大情况报告制度和廉政建设“五个一”制度,强化党风廉政建设;深化机关干部队伍作风建设,以“两学一做”为载体,组织机关党员干部学习新党章、三项机制和“一条例一准则”等内容,到瀛湖、高新廉政教育建设基地观摩学习,引导机关党员筑牢拒腐防变思想防线,增强廉洁从政意识。

 

推进机关效能建设  全面建立《权责清单》和《公共服务事项清单》,规范权力运行,简化办事流程;加强政务信息网上公开,将办事程序、依据、标准等内容全部在网上公开,方便群众办事;严格按照区车改办要求,按期完成车辆改革;双创工作稳中有升,出色完成双创验收工作,机关绿化美化等卫生环境持续好转。

 

信访稳定工作成效明显  全年共接访200余人次,其中来信32件,来访150多人次,办理完成信访件近百次;办理省、县两级有关单位转办件8件。信访平台回复23件,涉及矿产2件,执法监察4件,统征7件,地籍纠纷2件,证件办理2件,人事登记2件,新增待回复4件,均在期限内。回复市长信箱1件,厅长信箱1件,12336信箱2件,区长转办单1件,市局转办3件。规定时间内案件回复率、办结率均100%。全年未出现越级上访现象。

 

强势推进脱贫攻坚  成立脱贫攻坚工作领导机构和4个帮扶工作队,2016年负责帮扶县河镇枫树村实现脱贫,通过实际入户调查摸底,识别贫困户81户241人,其中低保户27户59人,五保户11户11人,兜底户18户28人。对每户帮扶对象,制定具体措施,拿出5万元作为扶持奖励基金,发放金融扶贫贷款21户101万元。解决村级道路硬化2.1公里,村级综合活动室建设资金20万元。

                                                                  (朱 将)

 

市场监管

 

汉滨区市场监督管理局

      :雷绍强   

副局长:冯舟安  刘文安  左永东

           曹雁翼  刘尊翔    

 

概况  汉滨区市场监督管理局是2015年12月31日整合区食药监局、区工商局、区质监局成立的市场监管新机构,属汉滨区政府工作部门,主管全区食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督管理、盐业管理及食品安全综合协调。在辖区内行使原食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督管理局、盐务管理局监管职能。承办区委、区政府和市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督管理局、市盐务局交办的其他工作。

    2016年5月23日迁入新址合署办公,下设16个股室:办公室、人事财务股、政策法规股、食品安全协调应急股、食品生产监管股、食品流通监管股、餐饮服务监管股、药品医疗器械监管股、市场规范管理股、商标广告监督管理股、企业个体监督管理股、消费者权益保护股、特种设备安全监察股、质量标准监管股、计量认证监管股、宣传及信息化股。局下属4个事业单位:区盐务管理局、汉滨区市场监管综合执法大队、注册分局、食品药品检验检测中心。在职人员284人。

 

【食品监管】  食品环节。强化日常监管力度,全面检查食品生产经营单位、餐饮服务单位持证经营情况,进货查验、索证索票、食品安全管理、从业人员健康管理等制度落实情况,督促食品生产经营企业落实各项自律制度。加强学校、幼儿园、敬老院食堂等重点区域的日常监督管理,做好重要时段、重要节点和重大活动餐饮保障。

开展各类食品安全专项整治。针对重点时段,开展“元旦、春节”、“五一、端午”、“十一、中秋”期间食品安全专项整治;针对重点区域,开展春秋两季学校幼儿园食品安全专项整治、餐饮及农家乐食品安全专项整治、农村家宴专项整治、小餐饮专项整治;针对重点品种,开展食用油、冷冻品、走私肉及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各类食品安全专项整治;配合环保督查,开展治理油烟及污水污染专项整治。

开展食品安全监督抽检工作。2016年共完成食品抽检391批次,其中餐饮环节45批次;小作坊164批次;农产品168批次;其他乳粉、饮品等类14批次。共涵盖卤制品、面制品、调味品、膨化食品、农产品等十二大类。送至检测机构251批次,收到检测报告175批次,检测不合格食品16批次,不合格食品涉及卤制品、面制品、调味品、膨化食品、农产品、水发产品等八大类。对抽检发现不合格的食品全部立案查处。

 

【药品、药械监管  落实新修订《药品经营质量管理规范》,做好GSP认证、换证验收及新开药店验收,共受理新开办药品零售企业15家,变更105家,换证6家,延续2家。

加强流通领域监管。开展对药店的日常监督检查,推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送企业检查覆盖率达100%,基本药物电子监管工作如期完成,对已入网药品经营企业进行规范指导,95%的经营企业实现了全品种全过程电子监管;完成药品不良反应监测报告任务490份,医疗器械不良事件监测报告任务220份。

加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监管,以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内容,对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式,促进医疗机构规范用药。

实施药品安全专项整治。先后开展非法经营疫苗行为专项整治、滥用或过度使用抗生素违法违规行为专项整治、非药品冒充药品专项整治、医用防护口罩、医用防护服等流感防控医疗器械专项整治、定制式义齿专项整治。

 

特种设备安全监察  以辖区内商场、宾馆、气体充装站等使用频率高、人员密集场所在用电梯、锅炉、压力容器等特种设备为重点,对特种设备的安装监检、注册登记、定期检验、持证上岗、安全管理规章制度落实以及应急救援预案等情况进行严格检查,提高日常检查频次,强化隐患排查;在重大节庆前开展特种设备安全专项整治,整治工作重点针对人员密集场所。全年共开展日常巡查328次,专项整治6次,检查特种设备使用单位386家,电梯维保单位21家,特种设备安装单位4家,下达安全指令书226份,发现事故隐患268处,整改268处,查处违法案件5起,罚款金额共计6万元。

 

【商事制度改革】  深化商事制度改革。落实省、市关于做好削减工商登记前置、后置审批事项工作部署及“放管服”政策,减少审批环节。对企业登记前置审批事项目录实行动态管理。履行“双告知、一承诺”制度,提高信息推送的及时性、完整性、准确性,推动市场主体与审批部门、行业主管部门之间互联互通。

市场主体迅速发展。全面落实企业“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”商事制度改革,优化服务质量,提升服务效率,新增市场主体持续快速增长。2016年,共办理各类市场主体登记6154件(其中个体户4707户、各类企业899户、农民专业合作社548户),办理“三证合一”执照171户,办理“五证合一”512户。核发《餐饮服务许可证》932家,核发《食品流通许可证》1292户。新开办药品零售企业15家,变更105家。办理从业人员健康证 11300份、办理《食品生产许可证》13户、《食品小作坊生产许可证》64户。

按照“双随机、一公开”加强事中事后监管。先后开展即时信息抽查、企业年报抽查、农民专业合作社年报抽查、个体工商户年报抽查。

加强注册商标专用权和知识产权的保护。重点打击利用企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为的打击力度。以农资、建材、服装等商品为重点,集中整治侵权、仿冒行为,加大对市场的检查力度。

推进治理商业贿赂工作。围绕医药购销、商业零售、出版发行、工程建设等重点领域和行业,大力查办商业贿赂案件。

开展动产抵押工作。2016年共办理动产抵押登记2件,抵押物总值2.04亿元,被担保债权数额700万元。

打击传销,规范直销,创建“无传销县(市)区”。按照上级的安排部署,针对汉滨区传销活动的特点,探索防控传销活动的有效途径,通过成立政府牵头的领导机构、建立多部门协作机制、加大案件查处力度、共有482个社区(村)认定为“无传销社区(村)”,同时采取宣传、教育等五项措施,建立和完善防、打、管,三位一体的打击传销长效机制,使传销活动在辖区境内无滋生土壤,工作取得明显成效,11月底前通过市,无传销县(市)区验收。

开展流通领域质量抽检工作。对服装、纸制品、小家电等涉及消费者健康、安全等方面重要指标的商品进行抽查检验,范围涉及卫生纸、儿童纸尿裤、成衣、小家电等31批次60余件商品;抽检乳胶漆40批次,范围涉及10余个品牌90余件商品;开展成品油质量检测工作,抽检汽油样品20个,柴油样品19个,经检测所抽39个样品全部合格。

 

【消费维权体系建设】  畅通消费维权渠道。贯彻落实《网络购物七日无理由退货实施办法》、商品和服务质量承诺、首问负责和先行赔付制度,畅通投诉举报渠道,做好受理、转办、跟踪、协调、督办、回复、反馈、汇总、分析、归档等工作,切实做到事事有着落、件件有回音。加强宣传指导。提升消费者自我保护意识。利用“3.15”“五进”等活动为契机,采取多种方式,向消费者、经营者宣传《消费者权益保护法》《产品质量法》等法律法规,提高经营者守法经营意识。共受理消费者投诉举报800余起,办结率100%,为消费者挽回经济损失200余万元。全区建立50个消费维权服务站。其中13个服务站建立首问制度和赔偿先付制度,主动和解消费纠纷。

 

质量强区、品牌建设卓有成效  围绕特色品牌及名牌产品培育,为企业提供高效服务。重点对企业进行帮扶指导,推荐陕西省名牌产品复审2个,申报安康市特色品牌产品4个。推进质量信用等级评价工作。已上报申请A级质量信用等级企业4家。开展生产领域质量抽检工作。对辖区内生产的木工板、钢筋、沙发、家具、蚕丝被、床上用品等6类产品进行抽检,共抽取木工板样品9个批次,钢筋15个批次、沙发8个批次、家具7个批次、蚕丝被3批次、床上用品10个批次。标准化基础进一步夯实。完成瀛湖茶叶观光示范园标准化验收工作,协调联系茶叶、蔬菜等行业协会征求行业标准制、修订意向,完成汉滨区富硒茶叶团体标准申报工作;完成汉滨区6家茶叶企业相关标准的普查登记,汇总标准信息数据40余条;积极开展生态健康养老试点标准化工作调研,促进养老产业加速发展。计量认证认可工作扎实开展。开展资质认定获证实验室监督检查及有机认证、质量体系认证现场监督4次。

 

创建工作规范提高  全面开展小餐饮、小作坊提升改造工作。打造以育才路、培新街、上河街为亮点的3条小餐饮后厨改造提升示范街,小餐饮后厨提升改造示范户300户;食品小作坊改造提升85户,淘汰228户,小作坊食品安全示范店60户。开展示范店、示范市场创建工作。引导辖区内“华润万家超市”“喜盈门超市”等20个门店创建食品安全示范店,“静宁市场”“南门市场”等6个市场创建食品安全示范市场。广泛开展平安创建活动。在原有的6个平安市场(宝业、康宏、满意、长兴、兴华、安运司)的基础上,新增3个市场(永昌、秦巴、诚鹏机电城)和1个诚信集市(建民市场)。创建计量诚信市场。推进诚信计量体系建设,创建静宁市场、华润万家超市2家“诚信计量示范单位”。主动帮扶推进企业转型升级。实现限上餐饮业营业额3.9亿元,营业额累计增速50%;实现限上餐饮业零售额 3.5亿元,零售额增速40%。培育限额以上商贸企业6家,包抓限额以上商贸企业45家。

 

加强食盐专营管理  加强盐品质量安全管理。定期检测库存的和市场上的食盐,共检测入库食盐12批次,抽检食盐经销户食盐200份,进村入户抽查居民食用盐180份,全部合格,从程序上保障食盐质量,辖区碘盐覆盖率100%、合格率、食用率均为99.5%,未发生因食用盐引起的食品安全事件,群众餐桌食盐安全得到有效保障。加大盐业市场管理力度。通过春节、国庆节等节假日盐业市场专项整治和日常市场稽查相结合,严打涉盐违法行为,规范盐业市场秩序,共查处盐业违法案件8起,责令改正3起,没收更换私盐500公斤,辖区食用盐市场运行平稳。保障合格碘盐的投放。通过与食盐经销户签订食盐销售协议,将合格碘盐安全配送到食盐经销点,保持市场供应充足,有效应对突发事件。做好盐的附加产品经销。如洗化用盐、保健用盐,进行经销,丰富盐业市场,满足不同消费者需要。细分盐业市场,全面服务到位。根据地理和人口情况,汉滨盐业将辖区分为两个片区,每个片区配备2~3人,深入村镇,开展建立客户档案、食盐配送、市场信息收集等工作,制定便民服务卡,并实行“电话预约,配送上门”服务,变被动为主动。加强食盐储备管理,确保购销渠道畅通。积极与市盐务局联系沟通,做好食盐购进计划衔接,确保库存储备到位。为提高食盐仓储条件,区盐务局投资5万元对食盐仓库地面进行硬化、铺设台板、改善办公条件,将单位创建成为国家AA级食盐批发单位,面貌得到改观。

    2016年,汉滨盐业共购进食盐1520吨,销售食盐1680吨,实现食盐销售收入615万元,库存食盐323吨,实现利税53万元,与上年同期相比增长30%。

 

【机关及队伍建设】  党风廉政,一岗双责。结合“两学一做”学习教育活动,研究部署党风廉政建设工作,把党风廉政建设责任制纳入年度绩效考核重点内容,制定党风廉政工作计划,分解落实责任,与各股室负责人签订责任状。狠抓作风,严肃纪律。巩固群众路线教育和“三严三实”学习教育活动成果,严格落实中央“八项规定”和区委、区政府“十项规定”,把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中;坚持公正廉洁执法,严禁以权谋私、徇私枉法,坚决整治不作为、乱作为,坚决杜绝办关系案、办人情案的不正之风;全面强化全体干部的政治意识、大局意识、核心意识,树立为民务实清廉的新形象。培训学习,强化队伍。推进基层基础建设。坚持人、财、物向基层倾斜,加强基层执法装备现代化建设;推进机关建设,整合机构设置和人员配置,细化监管绩效考核细则,增强干部职工的工作责任感;推进人才队伍建设。按专业选送50余人分20余批参加国家局高级研修学院组织的短期培训;20名业务骨干分10批参加省局短期培训班,组织系统内部自主培训20余场。转变工作作风。包联早阳镇高山、代坡等6个村的扶贫攻坚工作,制定《汉滨区市场监督管理局2016年精准扶贫工作实施方案》,安排以局党委成员带队,进驻各个村开展扶贫攻坚工作,各项帮扶措施都在有序实施。对承办的14件人大议案和政协提案进行分办,落实。走访代表、委员,征询对办理工作的意见,自觉接受代表、委员监督。

 

【全面加强依法行政】  加强培训,规范执法程序。自觉接受法律监督、民主监督和社会监督,组织开展全系统执法大检查,督促各执法人员讲规矩、守纪律、按程序办案。强化行政执法问责,完善行政执法内部审查机制,切实做好依法行政工作。梳理权责清单。依据行政权责清单制度有关法律法规规章,本着“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的原则,严格对照实施依据,对现有的行政权力事项进行认真细致的梳理,逐笔逐项进行分类登记,确保行政权利和责任事项全面、真实、合法、有效,不擅自增加或遗漏、隐瞒。2016年,梳理权力事项共768项,其中行政许可13项、行政处罚669项、行政强制33项、行政检查30项、行政确认3项、行政裁决2项、行政奖励2项、其他权力16项。规范行政执法证件、文书。按照区法制办的要求上报统一执法中申领材料。统一的执法文书逐步开始在各部门使用。加强行政执法内部监管。建立健全并严格落实行政执法公开、调查取证、告知、听证、办理时限、决定、送达、行政执法全过程记录以及行政处罚与刑事司法相衔接等制度,完善行政执法内部审查机制;建立健全法制机构,配备高素质法制人员,做好行政执法指导、审核、听证、行政复议、案卷评查等相关工作。

                                                                 (王  涛)

 

 

 

汉滨区统计局

      长:晏长荣  

    副局长:佘在琴

 

农业普查工作稳步开展  2016年是第三次全国农业普查年份,区统计局作为牵头部门,扎实履行部门职责,积极组织、协调、衔接各方面工作。

在普查的前期准备、清查摸底、正式登记等工作环节,召开镇办农普办主任会议,深入镇办开展工作调研和督导检查,全面掌握普查工作进展情况和存在的主要问题,及时协调解决。

完成阶段性工作任务。为搭建起三农普的网络平台满足普查工作需要,为各镇办购买电脑、VPN和PDA设备等,完成“两员”选聘及普查区划分、地图绘制工作。及时拨付镇办“两员”补贴。适时召开领导小组扩大会、“两员”培训等,参训人数达到1000余人。组织开展入户登记试点。完成全区20个村的主要农作物播种面积遥感测量工作。

全面启动普查宣传工作。9月20日开展以农业普查为主题的统计开放日宣传活动,11月26日举办农业普查宣传月活动启动仪式,宣传农业普查的重大意义、普查范围和普查要求。通过清查摸底,全区共有农户19.8万户,农业生产单位1250个。

 

“四上”企业培育成效显著】  2016年,建议区政府修改完善《汉滨区“四上”企业培育考核奖励办法》,提高加分权重,并对培育成功的企业奖励资金由1万元提高至3~5万元。考核奖励办法进一步完善。全区共申报“四上”企业119户,为全区经济持续快速增长起到支撑和拉动作用。在“四上”企业培育申报工作中,深入一线了解经济增长新业态,提出对策建议,针对性的开展培育申报工作。对行业主管部门、工商登记部门和本局名录库资料实行分类监测。监测工作按月进行,按季整理,并将整理结果按照归属部门和所在镇办予以反馈,实行跟踪帮扶制度,明确培育重点。

 

加强经济预警和分析研判  经济运行分析研判。每季度筹备召开一次经济运行分析会议,及时研究解决经济运行中存在的突出问题;每季度向四大家相关领导报送主要经济指标完成情况及统计分析报告;及时与区政府督查室、考核办联合向有关部门发《统计预警函》,并配合做好督查督办工作。

围绕经济社会发展目标完成情况,搞好预测预警。2016年初,局党组围绕供给侧改革、引领发展等,拟定5个调研专题,分别由5位局领导负责组织调研、撰写调研文章。每季度注重深入各行业开展调研,加强对经济运行情况的预测预警,形成一批有价值、有深度的统计分析报告,受到区主要领导和分管领导的重视。2016年,累计撰写各类统计分析和调研报告近40篇,统计信息近80篇,形成《统计专报》4期、《送阅件》7期、《统计快迅》25期。

 

依法治理工作  统计执法任务全面完成。2016年,区统计局共查处统计违法案件7件,其中,行政处罚案件2件。

坚持依法治统。坚持将《统计法》《统计违法违纪行为处分规定》《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等统计法律、法规列入“七五”普法工作重点。

加大宣传力度。利用普法宣传月、统计年报会、专业培训会及开展网络学习等形式,开展统计普法宣传教育,增强全社会统计法制意识。2016年,宣传4场次,发放统计法律、法规资料5000多份,开展普法培训10多次。

依法开展行政监督。为明确本单位的权力和责任,依照《统计法》建立权力清单和责任清单。在行政执法过程中,局执法人员自觉地把自由裁量基准运用作为处罚的重要依据,并定期开展案卷自查。清理失效规范性文件22件。

 

脱贫攻坚工作成效显著  成立两个脱贫攻坚工作组负责包联关家镇小关社区和关田村,由局主要领导担任组长,两名副科级领导分别担任副组长,抽调6名干部作为工作队队员,向小关社区派驻1名第一书记。

3月,为精准识别贫困户,落实好“九条红线”,工作队迅速进驻小关社区和关田村,严格按照“八不准、四优先”等标准,对贫困户住房、人口、主要收入来源等方面的情况进行再次核实。在入户过程中,向贫困户宣传强农惠农政策,增强贫困户的脱贫信心。通过入户调查,最终确定小关社区贫困户468户、贫困人口1621人;关田村贫困户115户、贫困人口402人。在对全村情况进行详细了解后,驻村工作组同镇包联领导、包村干部、村干部共同商议,迅速制定脱贫计划,全面落实脱贫任务。

改善村活动室工作条件。为改善两个贫困村党支部的办公条件,分别为一村一社区解决村党支部办公经费7万元。购置复印机、电脑、资料柜等办公设施。协调区卫计局为关田村级卫生室建设解决10万元帮扶资金。与相关部门的协调,为小关社区14.8公里村级公路硬化争取建设资金800余万元。2月初,陪同区人大有关领导慰问贫困户6户,为其送去米面油等生活用品。为确保贫困群众安全过冬,购买棉被40床,棉衣棉裤50余套,分发给贫困户。

 

班子和基干组织队伍建设  落实党建工作责任制。党组书记切实履行“第一责任人”职责。2016年初,党组书记组织召开党组会议,研究制定党建重点和工作计划,明确班子成员党建职责分工,党建工作与统计业务工作同安排、同部署、同实施、同检查。完善党组书记抓党建工作机制,健全党建工作考评机制。

开展“两学一做”学习教育。局党组严格落实区委要求,确保学习教育扎实有效开展。在学习《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神、省市区领导关于“两学一做”学习教育的指示精神等内容的基础上,结合统计岗位实际,学习《统计法》及相关统计法律法规知识。进行5次集中研讨,筹备召开民主生活会和组织生活会。

贯彻“三项机制”。组织全体干部对省委、区委“三项机制”进行全文学习。制定《实施方案》和《实施细则》。修定《干部目标管理办法》。组织干部参加测试两次。

班子建设不断加强。完善中心学习组集体学习制度,全年集中学习12次,班子成员学习笔记均在2万字以上,心得体会2篇以上。

党员队伍管理不断加强。以开展“亮牌对标争先锋”活动为抓手,发挥领导班子带头示范作用,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、干部谈心等制度,加强党员干部管理力度。制作宣传牌和党员公示牌,要求每位党员亮明职责任务、亮清承诺事项,接受群众和社会监督。局党支部围绕党组织“六有”标准和党员干部 “四讲四有”标准,开展创先争优活动,引导党员争先进,创佳绩。

支部活动丰富多彩。建党94周年之际,组织参与开展徒步登山比赛、知识问答等活动,机关党员干部精神风貌良好。

 

党风廉政与干部作风建设  严格工作纪律。持之以恒反对和纠正“四风”,严管三公经费使用,做到党务、政务、财务公开。开展廉政约谈。班子成员不定期与分管干部职工进行个人廉政谈话,深入基层与统计人员进行面对面的交谈,倾听基层心声,掌握思想动态,加强廉政教育。开展反腐倡廉宣传教育。组织局领导班子成员观看《镜鉴》《警钟》教育片。组织全局干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》中关于党纪党规的部分。通过学习教育,引导党员干部适应新常态,增强反腐倡廉意识和自律意识。全局全年无违纪现象发生。

 

精神文明建设  思想教育工作不断加强。坚持周五下午集中学习,局领导带头讲党课;以创建区级文明单位为抓手,组织开展社会主义核心价值观的宣传教育活动,培养统计干部正确的人生观、价值观;宣传和倡导文明礼仪之风、办公室文明用语。开展“志愿者服务”活动,组织干部参加交通志愿服务3次,义务植树1次,保护母亲河活动2次。全年开展“道德讲堂”4次。12月26日同培新社区联合举办“小手拉大手,文明你我他”专题文艺演出;向各级媒体投送稿件,全面宣传统计工作开展情况,为各级领导决策提供统计服务。

 

社会治理工作  按照依法治区工作安排,完成民生政法5·20各项工作任务,及时化解矛盾纠纷,全年包联的镇办和局机关无参加邪教组织、上访、安全事故和群众性事件发生。

落实“十个一”领导责任制。将综治平安创建工作和统计业务工作相结合、同部署,形成分管领导抓股室,股室抓干部的工作机制。

做好“两率两度”统计监测调查。2016年,区统计局与省市协调,进一步完善调查方案、充实调查样本库,调查工作范化、科学化。全年完成两次调查工作任务。

包联镇办工作完成情况。2016年综合治理工作包联关家镇。按照聚力“民生政法5·20”工作要求,确定老弱病残解困解难和基层阵地置办两项重点内容,作为帮助当地群众解决生产、生活困难的民生工作。结合脱贫攻坚工作,两项工作均已完成。

 

机关综治工作  区统计局以创建平安股室为抓手,开展系列平安创建活动。采取定期检查与随机抽查相结合的方式,对内设股室及局属两个中心开展检查评比。利用普法宣传日、统计开放日等时点开展法制宣传,化解机关各类矛盾,从源头上杜绝不安定因素。利用电话彩铃、QQ群、微信群、统计网等多种媒介、平台开展宣传,增强干部安全防范意识。

 

双创工作  组织开展群众满意度调查工作。分别在5月和10月组织开展市容环境卫生状况和城市园林绿化满意度的调查工作。

包抓路段的责任落实。坚持周五义务大清扫制度和节假日、重大活动值班巡查制,督促包抓路段沿街门店、住户落实“门前四包”责任;全年配合综合执法部门包抓路段市容环境整治两次。

加强机关环境的改善与管理。机关干部坚持每天打扫办公室内外环境卫生,确保单位内外环境卫生整洁。

开展健康教育工作。通过编印健康教育宣传资料和集中组织干部学习等方式,使干部职工健康知识知晓率达到100%以上。

加大宣传力度。宣传本局的双创工作,鼓励干部职工积极撰写信息,做到与业务信息一并奖励,全年完成信息报送12篇。

                                                                (邢艳娟)